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全民阅读在中国,尽快出台

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全民阅读在中国,尽快出台

摘要: 2015年元旦之际,习近平总书记在新年贺词中指出:“我们要满腔热情做好民生工作,特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作,让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。 ...

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秒速时时彩,2015年元旦之际,习近平总书记在新年贺词中指出:“我们要满腔热情做好民生工作,特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作,让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”民生工作,是对物质生活与精神生活的双重保障——欲求民众幸福安康,不仅要安广厦、实仓廪,更需铸造文化民生,使百姓之心充实而丰盈,精神饱满而恒久。全民阅读,就是文化民生的重大举措之一。

读者在南京先锋书店内阅读。CFP

9年前,“全民阅读”这一全新的理念在中国悄然诞生。如今9年过去,它不仅已成为我们日常文化生活中的热词,更成为实现中华民族伟大复兴中国梦的助力器,在中国大地方兴未艾。政府主导,社会参与,让每个人享有平等的阅读条件和机会,共享阅读的快乐,这就是全民阅读。

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春节期间,黑龙江省图书馆内市民在阅读图书。 新华社记者 王建威摄

读者在三联韬奋书店读书 资料图片

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全民阅读的进展令人喜悦

在广西南宁市隆安县布泉乡中心学校附近一处出租屋,63岁的“陪读爷爷”黄光积在出租屋走廊陪孙子看书。 新华社记者 陆波岸摄

1995年联合国教科文组织将每年4月23日确定为“世界读书日”,提出“让世界上每一个角落的每一个人都能读到书”。2006年,原国家新闻出版总署在借鉴国际经验基础上,提出“全民阅读”,并会同中宣部等11个部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》,此后连续9年大力推动,全民阅读迅速成燎原之势,呈现可喜局面。

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一是中共中央国务院高度重视。2011年,党的十七届六中全会首次在全会决议中写入“开展全民阅读……活动”。2012年11月,党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”。2014年3月,国务院政府工作报告提出“倡导全民阅读”。此外,中央还多次下发文件,从文化改革、公共文化服务等多角度对全民阅读提出明确要求。

江西省铅山县实验小学学生捐赠自己的课外书籍给贫困山区的同龄人。 新华社发

二是全民阅读立法工作全面展开。国家新闻出版广电总局于2013年3月开始组织起草《全民阅读促进条例》,先后列入国务院2013年、2014年立法计划和中宣部文化立法相关规划,目前正处在征求意见阶段。2015年新年伊始传来好消息,《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》自1月1日起正式实施,《湖北省关于促进全民阅读的决定》也将自3月1日起实施,《深圳经济特区全民阅读促进条例》指日可待。

邬书林委员

三是国家品牌不断推新。多年来,总局致力于打造全民阅读的国家品牌,创办了“书香中国”全民阅读电视晚会、全国“书香之家”推荐活动、向全国青少年推荐百种优秀图书活动和“大众喜爱的50种图书”评选等优秀品牌,组织实施覆盖全国60多万个行政村的农家书屋工程和城乡阅报栏工程等。

郝振省委员

四是地方文化生态得到涵养。全民阅读活动在全国范围遍地生花,多省市已拥有大型品牌读书活动,如“书香江苏”“书香上海”“书香荆楚”“三湘读书月”“天山读书节”“深圳读书月”等。这些活动延续时间长,覆盖人群广,子项目种类繁多,推动了阅读服务各环节发展,提升了公共文化服务能力和质量,极大地涵养了当地的文化生态。典型案例当属2013年被联合国教科文组织授予“全球全民阅读示范城市”称号的深圳市,他们通过持之以恒地推动全民阅读,正在“因阅读而被人尊重”。

黄书元委员

五是大众支持参与度高。国家新闻出版广电总局力推全民阅读走进家庭、社区、学校、军营、机关、企业、农村,尤其注重服务农民、外来务工人员、残疾人、留守儿童等重点人群阅读,各类全民活动时间延续覆盖全年,每年吸引8亿多读者参与。例如,2014年开展的“百社千校书香童年”阅读活动,共举办各类读书活动3000多场次,捐赠图书200万册,覆盖全国31个省3800多所学校的360多万名学生。

党的十八大报告明确提出要“开展全民阅读活动”,今年的政府工作报告也首次将“倡导全民阅读”写入其中。在2013年的全国政协十二届一次会议上,国家新闻出版广电总局副局长邬书林、人民出版社社长黄书元、中国新闻出版研究院院长郝振省等115位委员联名提出了“把全民阅读上升为国家战略”的提案。令人欣慰的是,2013年8月,国家有关部门已经组建起专门班子,开始起草《全民阅读促进条例》,并列入国务院立法工作计划。

经过不懈努力,我们欣喜地看到,微信“朋友圈”中的读书人多了,报刊媒体上倡导全民阅读的声音响了,各种荐书书目看不过来了,众多民间图书馆、绘本馆、阅读推广公益组织成长起来了,自动借书机、流动借书车、流动图书角和24小时书店在各地出现了……全国国民阅读调查数据显示,我国国民阅读率和阅读量开始持续上升。

在今年两会上,又有48名委员联名提出了“尽快出台《全民阅读促进条例》”的提案。本报记者特邀三位委员,就提高国民阅读水平展开讨论。

全民阅读的路还很漫长

阅读环境和阅读内容不尽如人意

我们也必须看到,我国的全民阅读仍处于起步阶段,与当今社会经济发展和建设文化强国的要求还不相适应,全民阅读的软硬件与群众需求还不相适应,这将成为制约国民思想道德素质和科学文化素养的瓶颈。

记者:导致我国国民阅读量少的原因有哪些?

其中突出的问题,一是阅读公共资源亟须增加。例如,截至2013年,我国共有县以上公共图书馆3112个,人均拥有公共图书馆藏书0.55册,这和国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5—2.5册图书馆藏书量、图书馆最佳覆盖半径和服务读者数量等标准相比,存在显著差距。

郝振省:国民阅读公共资源和设施不足、不均衡,需要以法律之力改善。2012年,我国人均拥有公共图书馆藏书0.58册,较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显着差距。近年来,农家书屋的全面建设和社区书屋、职工书屋等社会阅读场所的兴建,大大提升了公共阅读资源和设施的覆盖范围,但需要后续支持和保障。

二是重点人群阅读亟须保障。我国中西部地区与沿海发达地区、农村与城市的阅读资源和阅读习惯地域性差距较大,兼之全国共有2.9亿进城务工人员、6100余万农村留守儿童、8900万残疾人(其中视障残疾人1200万人),公共阅读设施现有服务能力明显不足。

黄书元:阅读内容良莠不齐,全民阅读活动需要法律进行积极的引导和扶持。我国虽然年出书超过41万种,但阅读娱乐化倾向严重,浅阅读盛行。同时,实体书店尤其是知名人文书店面临经营困难甚至倒闭,严重影响了城市文化生态平衡。手机阅读、网络阅读等虽然在全民阅读中的作用日益重要,但阅读内容大多品格不高、知识性不足、人文情怀缺失。

三是社会阅读氛围亟须引领。在社会经济转型的过程中,“读书无用论”等错误思潮依旧蔓延,手机阅读、网络阅读等虽便捷普及,但内容良莠不齐,一些书店面临人力、房租的压力而生存艰难,城市阅读生态堪忧。

推动全民阅读工作纳入法制化轨道

四是全民阅读体制机制建设亟须加强。全民阅读工作涉及面广,但中央层面还没有建立全民阅读协调机制,无法形成合力,长期、持续深入开展的动力明显不足。相当多的省市,特别是欠发达地区,缺乏财税政策支持,甚至没有全民阅读工作经费,无力开展全民阅读活动。

记者:为加快《全民阅读促进条例》出台,还有哪些工作要做?

全民阅读的未来令人期待

邬书林:全民阅读工作需要法律保证统一规划、组织保障和经费支持。我国尚没有国家层面常设的全民阅读组织协调机构,缺乏组织保障和专项经费支持,还属于政府部门的自发活动。全民阅读活动开展和机构建设未能纳入到政府考核指标体系中,缺乏长期、持续深入开展的动力。

读书的力量无处不在。习近平总书记率先垂范,将读书视为“一种生活方式”,屡屡强调读书的重要,“读书可以让人保持思想活力,让人得到智慧启发,让人滋养浩然之气”。总书记的澳门大学之行,更是以典籍为礼赠予横琴岛的师生,其中寄托了他鼓励大家传承发扬中华文化基因更多的情怀。我们殷切期盼党和国家领导人参与全国重大全民阅读活动,成为我国全民阅读的形象代言人,引领全民阅读。中央领导由读书所蕴蓄的人格魅力和知识魅力,必将极大地激发青少年对于阅读的热情,并成为他们为中华崛起而读书的动力。

目前制定《全民阅读促进条例》已有了一定的现实基础。2011年底前全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入,所提供的基本服务项目全部免费;2012年,共建成农家书屋60万家,覆盖了全国有基本条件的行政村,并推动10亿册图书进农村、进社区,实现“村村有书屋”,方便了农民阅读。现在全国共有400多个城市常设了读书节、读书月活动,每年吸引7亿多读者参与读书活动。

全民阅读是一项百年树人的基础工程,需要建立长久而稳定的体制机制保障。据此,越来越多的有识之士呼吁:

郝振省:今年两会,我们几十名委员联名建议国务院建立全国全民阅读促进工作协调机制,这将有利于统筹协调各地各部门资源,形成合力,形成国家长远战略。其次,推动建立全民阅读服务体系,也势在必行。保障促进全民阅读所需的设施建设、产品和服务提供、阅读推广志愿者队伍组建,不仅要给予公民合理便利的阅读条件,更要通过政策机制培养公民阅读习惯,尤其是培养青少年的阅读习惯。再次,还要扶持、帮助少数民族地区和边远山区进行全民阅读设施建设和开展全民阅读活动,保障未成年人、残疾人、农民、老年人、农民工等有特殊阅读需求的群体平等享有阅读权利,推动全民阅读服务均衡发展。

一要尽快建立国家层面的全民阅读工作协调机制,引领全民阅读。

黄书元:为使《全民阅读促进条例》尽快出台,还要建立全民阅读促进保障制度,推动全民阅读工作纳入法制化轨道。具体包括,确定政府为促进全民阅读的责任主体,将全民阅读经费纳入财政预算,将工作纳入各级政府工作计划,鼓励和支持全社会共同参与,通过政府购买补贴、税收优惠减免、奖励机制等方式,使其成为全民阅读服务体系中不可或缺的组成部分。

二要加大全民阅读工作的财政支持力度和税收优惠力度,转变公共财政投入方式,通过政府购买服务、项目补贴等方式,鼓励和引导全民阅读。

国民的平均阅读水平有待提高

三要全面加强阅读设施建设,创新阅读指导和服务方式,建立阅读推广人队伍,加强阅读推广人才队伍建设,形成科学规划、合理布局、覆盖城乡、便利实用、服务高效的公益性阅读设施体系。

记者:2013年《全民阅读促进条例》列入国务院的立法工作计划以来,媒体与公众对此热烈讨论、殷切期待。在世界范围内,我国的阅读水平处于怎样一种状态?

四要保障重点人群需求,突出儿童优先原则,重点扶持老少边穷地区的全民阅读工作,促进全民阅读事业均衡协调发展。

郝振省:我国国民的平均阅读水平还低于若干发达国家。1999年,我国国民的图书阅读率为60.4%,此后几年一直下降,2005年跌至48.7%,引发社会普遍焦虑。此后在多方共同努力下,国民图书阅读率得到缓慢增长,2012年升至54.9%,仍然落后于众多发达国家。2012年我国人均读书4.39本,远低于韩国的11本,法国的8.4本,日本的8.5本,美国的7本。

“不敢妄为些小事,只因曾读数行书。”数千年来,一部中国的阅读史,也是一部兼收并蓄、博采众长、历尽沧桑而不曾断绝的中华文化成长史。我们的文化基因,我们的民族文脉,都在成长的长河中流淌、沉淀。今天,我们促进全民阅读,旨在促使中华大地上的每一个人都能成为读书人,让每个人的真、善、美和创造力,通过阅读而不断蔓延,涓滴凝聚,为子孙后代汇集成浩瀚雄浑的文明之洋、心灵之海,潮汐奔涌,推动“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

邬书林:未成年人阅读亟须法律保障。2012年,我国未成年人的阅读率和人均图书阅读量较上一年均明显下降,分别为77%和5.49本。少儿阅读是民族阅读的起点,与国家文化发展水平和潜力正相关。丹麦、挪威、瑞典、芬兰等社会高度发达的北欧诸国,学生阅读能力均居于国际阅读能力测试的前列。

链 接

世界若干发达国家都在20世纪90年代之后,先后进行了阅读相关领域的立法,如美国出台了《不让一个孩子落后法案》《卓越阅读法》,日本颁布了《日本少年儿童读书活动推进法》《文字及印刷品文化振兴法案》,韩国制定了《阅读文化振兴法》,西班牙有《阅读、图书和图书馆法》,法国、瑞典、智利、墨西哥等国都相应实施了自己的法律以促进阅读。

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